El II Plan Nacional para la Inclusión Social señala los siguientes ejes que configuran la exclusión social
- Pobreza (ausencia de ingresos económicos).
- Ausencia de vivienda o alojamiento digno.
- Carencia de capacidad psicofísica o de salud (drogodependientes, discapacitados).
- Ausencia de apoyos familiares o comunitarios.
- Ámbitos de marginación social (menores en situación de riesgo, presos).
- Problemas para el acceso o aprendizaje de las nuevas tecnologías (las nuevas tecnologías y sus contenidos no llegan a todos por igual).
- Falta de sensibilización y movilización social.
- Dificultad de acceso a la educación y a los mínimos educativos (gente sin titulación básica, absentismo escolar y fracaso escolar).
- Dificultad de integración laboral (por subempleo o desempleo).